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福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省政府集中采購目錄及限額標準的通知

發(fā)布時間：2021-01-19

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直各部門（一級預算單位）：

為貫徹落實深化政府采購制度改革精神，建立全省統(tǒng)一的集中采購目錄及限額標準，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引（2020年版）〉的通知》（財庫〔2019〕69號），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《福建省政府集中采購目錄及限額標準》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、集中采購管理

集中采購目錄的政府采購項目必須委托集中采購機構(gòu)采購。集中采購目錄不再包含部門集中采購項目，省級預算主管部門結(jié)合自身業(yè)務特點，將本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務需要有特殊要求，可統(tǒng)一采購的項目確定為部門集中采購項目，書面報省財政廳備案后實施。備案材料應包含采購品目、采購方式、資金預算、內(nèi)部使用范圍、擬委托代理機構(gòu)、實施頻率等項目基本情況。

二、分散采購管理

未列入集中采購目錄的項目以及集中采購目錄項目所列金額標準以下的，單項或批量采購預算金額達到政府采購限額標準及以上的，實行分散采購管理。采購人不得將達到采購限額標準以上的一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、工程、服務化整為零規(guī)避政府采購,也不得將集中采購目錄項目所列金額標準以上的一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務化整為零規(guī)避集中采購。

分散采購由采購單位委托集中采購機構(gòu)或社會代理機構(gòu)實施采購，也可以依法自行組織采購；采購單位依法自行組織采購的，應采用法定采購方式。

三、公開招標管理

對集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預算金額達到公開招標數(shù)額標準及以上的貨物、服務項目，應當采用公開招標方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物、服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購除外。

政府采購貨物、服務項目達到公開招標數(shù)額標準的，因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，采購單位應當在采購活動開始前，報經(jīng)預算主管部門同意后（省屬高等院校除外），依法向財政部門申請批準。

四、工程采購管理

工程項目依法采用招標方式的，按照工程招標投標活動監(jiān)管有關(guān)職責分工，由相應的行業(yè)主管部門監(jiān)管，并根據(jù)行政監(jiān)督部門的規(guī)定使用招標文件范本和電子招標投標交易平臺。

政府采購工程限額標準以上的工程項目，依法不進行招標的，應當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式，采用政府采購文件范本，使用政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，由財政部門監(jiān)管。

五、加強組織實施工作

各預算單位要嚴格依據(jù)本集中采購目錄及采購限額標準，在部門預算編制中同步編列政府采購預算，做到應編盡編。政府采購要嚴格按照批準的預算執(zhí)行，執(zhí)行過程中確需追加或調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級集中采購機構(gòu)要細化集中采購機構(gòu)采購項目的實施方案，會同機關(guān)管理等部門，通過批量、聯(lián)合、協(xié)議、定點、網(wǎng)上超市等方式組織實施集中采購機構(gòu)采購項目,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高采購效率。省級非在榕預算單位經(jīng)主管預算部門同意后報省財政廳批準，可對政府采購活動執(zhí)行屬地管理。

六、持續(xù)深化政府采購改革

各級各部門要圍繞深化財稅體制改革的總體目標，認真落實深化政府采購制度改革工作部署，健全政府采購交易規(guī)則，完善政府采購需求管理和履約驗收制度，優(yōu)化集中采購管理，推進集中采購機構(gòu)競爭試點，提升政府采購專業(yè)化水平。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省省級政府集中采購目錄及限額標準〉的通知》（閩財購〔2018〕29號）及各地集中采購目錄同時廢止。